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核安全法公众意见可决定核电站去留

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<p>《核安全法》:公众意见可决定核电站去留</p>
<p>作为核电领域的顶层法律,《核安全法》已经确定于明年年中送交全国人大讨论。其中,保证公众参与核电站规划和审批被写入《核安全法》。</p>
<p>公众不同意,核电站肯定不会建。国家能源局人士向《中国经营报》记者透露。</p>
<p>顶层保护公众话语权</p>
<p>据了解,目前中国与核相关的法律法规较为全面,但是缺少一部顶层,而将在2016年推出的《核安全法》将担当此重任。</p>
<p>资料显示,2013年,《核安全法》正式进入本届全拉萨白癜风医院国会立法规划,2014年,在《核安全法》立法过程中,国家核安全局提出了白癜风治疗去哪家医院涉核领域法规体系顶层设计方案。</p>
<p>据了解,《核安全法》也可以在相关领域弥补我国核安全法律制度空白,如核事故损害赔偿、核安全信息公开和公众参与等。</p>
<p>华东核与辐射安全监督站总工程师冯建平向记者介绍,原本业内想推动原子能法,但是考虑到难度很大,所以最先做了《核安全法》,《核安全法》已经列为一类立法项目,有可能在明年年底会对外公布。</p>
<p>其中公众参与内容包括,邀请新建核电站所在地的官员和相关人士参观已经建好的核电站,以及加大公共络宣传,这些以前是忽视的。</p>
<p>此外,还有环评和安全评价,都要公示征求大家意见。冯建平表示,以前也都有,但是现在更加明确了。</p>
<p>记者向核安全局人士求证,是否公众反对意见较大,项目就会停止。该人士表示,是的。</p>
<p>此外,《核安全法》对核电厂建设过程中,对各部委职能进行了明确。</p>
<p>以往在核电站建设过程中,我们主管环境评级和监督,能源局主管审批,有时候大家意见不完全一致。有了《核安全法》之后,就可以严格按照各个环节进行工作。依法行政和依法监督。冯建平表示。</p>
<p>目前,新建核电厂非常注重周边居民的态度和意见,华能集团便在山东荣成石岛湾核电站展开了公众开放日。</p>
<p>记者在公众开放日中看到,确有公众代表提出了有关核电安全和对海水升温等尖锐问题。</p>
<p>华能石岛湾核电站总经理贺云生予以一一解答。</p>
<p>为内陆核电站铺平道路</p>
<p>此外,《核安全法》出台后,内陆是否能够建设核电站也将有所明确。</p>
<p>《核安全法》对内陆核电站会有一定的说法。冯建平透露,其实从技术层面上看,我们已经能够达到内陆建核电站的技术水平,但是现在公众接受程度较低。</p>
<p>据了解,法国核电站有三分之二都在内陆,我们还在引导大家,再看一下。赵表示,一方面对内陆建核电站有所明确,另外一方面也会有技术改进。比如空气冷却塔已经是比较成熟的技术了。</p>
<p>目前火电厂普遍采用空气冷却塔技术。</p>
<p>但是,由于内陆核电站涉及到长江等内陆流域,因为,选择建设内陆核电站,监管层依旧是较为谨慎的态度。</p>
<p>受国家发改委的委托,中国工程院上半年对整个内陆核电站的厂址进行了调研,以备未来开工。</p>
<p>中国工程院是受发改委的委托进行调研的。核电行业高层人士向记者透露。</p>
<p>该人士同时透露,调研的目的非常明确,尽快在国家内陆地区进行核电站的建设。</p>
<p>据了解,湖南桃花江核电站、湖北咸宁大畈核电站、江西彭泽核电站将有可能成为第一批启动的内陆核电站,此外,前述人士表示,今年湖北小墨山也进展非常迅速,完成了征地。</p>
<p>公众评价越显重要</p>
<p>2015年来,普通公众对其生活区域的环境问题越发关注,甚至发生过群体性事件。</p>
<p>2015关注气候中国峰会上,中国石化原董事长傅成玉指出,当今世界正处于文明转型期,国际、国内正在步入人与自然和谐共赢的绿色发展道路。生态文明建设是顺应国际潮流的历史选择,绿色循环低碳发展,是生态文明建设的基本途径。</p>
<p>应对全球气候挑战,中国政府积极推动大力应对中国气候变化,中国企业也在积极开展行动。傅成玉表示。而核电正是中部地区所寻找的低碳能源。</p>
<p>民众不清楚情况就会产生恐惧,这是很正常的,而且我们的政府是允许不同的声音出现的。中国核学会人士认为,现在不必为反对声音担心。每个声音代表了不同的利益,国家政府机构会理性选择的。</p>
<p>该人士同时表示,整个核电站从选择到建设发电,需要15到20年的时间,期间会有大量的时间与当地政府和居民沟通。</p>
<p>自2012年发改委颁布《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(以下简称《暂行办法》)之后,虽然发改委自身对目前状况评价较高,但是,因为环保问题的反对声音依旧不绝于耳。</p>
<p>《暂行办法》规定,项目单位在组织开展重大项目前期工作时,应当对社会稳定风险进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。</p>
<p>其中,重大项目社会稳定风险等级分为三级:高风险为大部分群众对项目有意见、反映特别强烈,可能引发大规模群体性事件;中风险为部分群众对项目有意见、反映强烈,可能引发矛盾冲突;低风险为多数群众理解支持但少部分人对项目有意见,通过有效工作可防范和化解矛盾。</p>
<p>未来的《核安全法》将从法律层面上,保障公众参与核电厂建设的权利。核安全局人士向记者表示。</p>
<p>为了保证周边居民对项目的支持,不同项目采取了不同的策略。</p>
<p>建设化工项目,周围的老百姓会反对,我们现在准备把我们园区里面的企业拿点股份出来卖给周边农民,让农民成为园区的股东,利益分享,减少稳定性风险。上海化学工业区管理层人士向记者透露。</p>
<p>据透露,上海化学工业区有可能出让新上项目8%到10%的股份给杭州湾北岸周边农民,村民采取以村为单位的集资方式购买,股份总价值约3000万元以上,每年村民获得固定回报大型白癜风公益。</p>
<p>但是,核电厂显然是不能出让股权的,这些都是中央直管的项目。冯建平表示。</p>
<p>标签:</p>
<p>北京治疗白癜风到什么医院好胶东在线</p>
<p>烟台</p>
<p>核电站</p>
<p>安全法</p>
<p>去留</p>
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